高坪:90个产业园的增收秘笈

  近年来,高坪区始终坚持强“筋”壮“骨”发展产业,多措并举管理产业,为乡村振兴和百姓增收注入持续不断的源动力。

  脱贫奔康、乡村振兴,最基础也是最关键的,就是发展产业。产业全覆盖,这是高坪区的“大手笔”。

  11月1日,笔者开车行进在百公里柑橘产业长廊上,在火星、红光、金华、利光、团结、烟山等村看到,柑橘树一片连着一片,树上硕果累累,一派丰收图景。

  据了解,柑橘产业是高坪区持续发展的一大拳头产业。至今,全区共建起115公里柑橘长廊。2018年,该区柑橘、甜橙基地面积达到26万亩,产量20万吨、产值10.5亿元。

  规模发展,让村民不仅获得了土地租金,变成了产业工人,还可以有经营收入或产业分红。柑橘产业每年实现全区农民人均增收近千元。

  近年来,高坪区抓住脱贫攻坚和乡村振兴的机遇,坚持大产业带动、小产业填充、庭院经济补充的原则,抱团实施产业扶贫,强力发展嘉陵江流域百公里柑橘旅游产业带、螺溪河流域蔬菜特色养殖生态康养产业带、中法农业科技园沿线特色观光产业带三条产业环线,连片发展柑橘、花椒、蔬菜等优势产业,352个行政村实现了产业全覆盖。同时,按照“联户建园、分村建园、联村建园、跨乡建园”的思路,相继建成脱贫奔康产业园90个,形成覆盖面广、带动性强、特色鲜明的产业基地,实现了村有当家产业、户有致富门路。产业发展与贫困户持续增收实现有机结合。

  在高坪区建成的脱贫奔康产业园中,佛门乡的中药材产业园算是一个从无到有、从有到优的生动实例。

  佛门乡蟠龙寺村、寨坡村曾经山高沟深、荒草丛生。然而,笔者近日在这里看到的却是另一番景象:山坡上,成片的花椒树长势喜人,连片的中药材已具规模,一排排高大的佛手树枝繁叶茂,呈现出一片生机勃勃的景象。

  王辉是佛门乡人,从2010年起一直在该乡蟠龙寺村试种佛手,积累了丰富的种植经验,并畅通了销售渠道,产品销往成都和广东等地。

  见王辉种植中药材获得了丰收,村民们积极性高涨,纷纷要求加入到中药材种植队伍中。王辉牵头成立了中药材种植专业合作社。从2016年起,合作社逐渐扩大规模,从村民手中流转土地3000余亩,在该乡走马岭村、熊山村、大佛岩村等村规模种植佛手,并套种连翘、白术等中药材。流转土地的村民,通过效益分成、土地流转、入社务工实现了持续增收。去年初,王辉又投资修建了烘烤车间。如今,该乡党委、政府还计划把这项产业在全乡推广。

  从300亩到3000余亩,村民从观望到踊跃加入,从试种到成为立村立乡产业,佛门乡发展中药材产业既让业主赚了钱,也让村民得了实惠。

  王辉介绍,经过技术改良的川佛手,每年要采摘4轮,不仅产量高而且果实大。今年鲜果产量可突破100吨,再过3年产量将达到1200吨。除了卖鲜果外,其余佛手全部烘干制成中药材,每公斤售价能达到300余元。

  当地村民通过土地流转、入社务工,每年人均可增加收入3000余元。村民田云芳高兴地说,她和老伴把家里一亩多地流转给合作社种植中药材,自己在合作社里务工,不但学到了中药材的种植经验,每年纯收入还超过了1万元。

  佛门乡中药材产业实现从无到有、从有到优,离不开能人带动。该区扶贫和移民工作局相关负责人介绍,这几年,高坪区在脱贫攻坚和乡村振兴中,通过实施“归雁计划”,让能人带动效应初步显现。截至目前,该区共引进业主100余人,在他们的带动下,全区群众创建各类实体经济组织1200余个。

  利益链接稳定是佛门乡中药材产业成功的又一因素。该乡干部介绍,农户通过土地流转或以土地入股合作社,按照“公司+农户+合作社”的模式,签订“6∶3∶1”的产业发展合作协议(即按照“631”的比例投入,“631”的比例分红,“631”的比例承担责任),使公司、农户、合作社建立起风险共担、利益共享的利益共同体,实现了产业共建共享。公司投入种苗、技术、管理资金,负责开拓市场,占股份的60%;农户以土地入股,占股份的30%;合作社占股份的10%,作为公积金和风险基金。产业收获后,交公司按市场价格统一销售,公司、社员、合作社按6∶3∶1的比例分红。

  据了解,高坪区在推进脱贫奔康产业园建设时,采取“合作社+基地+贫困户”“公司+产业园+贫困户”“公司+专合组织+贫困户”等模式建立利益链接机制。同时,建立土地入股、产业周转金入股、小额信贷资金入股、“631”股份分红、返租倒包、“租金+股金+薪金”等利益分配机制。当地农民除了收获土地租金外,可以到基地或合作社务工。不少村民干脆把土地直接入股,与业主风险共担。有经验的村民还以技术入股变成股民,收益由基本工资+绩效工资+提成组成。

  去年,区人大常委会组织调研组,深入该区10余个乡镇,对脱贫奔康产业园建设情况进行实地调研。调研组发现,已建成的部分脱贫奔康产业园,特别是无业主承包的产业园,存在重建轻管的现象。个别业主承包的脱贫奔康产业园管理明显不力,存在得过且过的思想。

  这份调研结果,引起了区委、区政府的高度重视。该区先后多次专题研究脱贫奔康产业园后续管理问题,并出台了《脱贫奔康产业园后续管理办法》(以下简称《办法》),对管护标准、管护职责、管护奖惩等进行了明确。

  根据《办法》,该区脱贫办成立专项督查组,对各乡镇(街道)脱贫奔康产业园推进情况,实行每周一督查、每周一通报,对建设进度缓慢、推进不力的要求限期整改。对种植物死亡率达到30%以上的,视为管护不到位,一律追责问责。

  今年3月中旬以来,由区纪委监委牵头成立的脱贫攻坚督查小组采用事先不通知、随机抽查的方式,对全区90个脱贫奔康产业园开展全覆盖督查,先后发现问题200余个,全部督促整改到位。

  “绝不能因为后期管护不到位、基础设施建设不到位,导致脱贫奔康产业园徒有虚名,成为空壳子。要严防因脱贫奔康产业园出现问题导致群众脱贫再返贫现象发生。”区纪委监委相关负责人说。(南充日报 周汉兵)

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